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2025年，工信部联合17部门启动“一起益企”中小企业服务行动，直指新质生产力培育核心!从“小巨人”企业数量破万到产业集群加速崛起，中国中小企业正迎来新一轮政策红利期。本文将深度解析政策背后的战略逻辑，拆解企业如何借势做强产业链“隐形冠军”。
一、政策升级：从“数量扩张”到“质量突围”
工信部最新数据显示，我国专精特新“小巨人”企业已达1.46万家，超80%分布在集成电路、航空航天等战略产业链，平均研发投入占比7%，授权发明专利22项，远超行业均值。但“大而不强”仍是痛点，2025年新版《中小企业专精特新发展评价指标体系》应运而生，释放三大信号：评价标尺升级：专业化、精细化、特色化、创新能力、成长性五大指标细化至23项三级指标，研发投入、专利网络中心度等硬核数据成关键。产业链协同加分：与龙头企业合作研发、供应配套的企业将获额外激励，政策明确导向“补链强链”。资金精准滴灌：评价结果直接挂钩财政支持，地方政府需将补贴向高成长性企业倾斜。案例：山东通过“卡位入链”工程，推动237家国家级制造业单项冠军企业与“小巨人”绑定合作，2024年新增省级“小巨人”2657家，专利贡献占全省65%。
二、“一起益企”行动：五大维度激活创新生态
2025年服务行动贯穿全年，6月“中小企业服务月”为高潮，核心举措包括：政策惠企：AI算法精准推送政策，解决“找不到、看不懂”难题。例如江苏运用“企业画像”技术，匹配200万中小企业个性化需求。创新强企：推出“小快轻准”数字化工具包，降低转型成本;组织管理诊断、中试验证等专项服务，直击技术产业化痛点。生态赋能：打造300个特色产业集群(如济南激光装备、曹县汉服集群)，推动“政产学研用”协同，2025年目标培育200个国家级集群。数据支撑：2024年专精特新中小企业贡献全国43%的独角兽企业，146家跻身胡润全球榜单，印证创新潜力。
三、区域实践：山东“数字+集群”双轮驱动样本
山东作为“小巨人”第一省(超2000家国家级)，其经验值得借鉴：数字赋能：建设“产业大脑”“晨星工厂”，中小企业可低成本接入AI大模型，例如某马达企业借力自动化产线设计，实现电池pack产线自主集成。集群突围：潍坊元宇宙、菏泽汉服等36个省级特色集群，通过展会撮合上下游企业，2024年促成超5000家中小企业融入龙头供应链。政策加码：设立省市县三级培育台账，对购置先进设备的企业给予专项资金，2024年科技型中小企业突破9.4万家。
四、未来展望：2025年冲刺“百十万千”目标
根据《“十四五”促进中小企业发展规划》，2025年将形成百万家创新型中小企业、十万家省级专精特新、万家“小巨人”的梯度体系。实现路径包括：动态监测：通过评价体系实时追踪企业成长性，淘汰低效产能。金融创新：探索评价结果作为融资增信工具，破解“轻资产融资难”。全球竞争：鼓励PCT专利布局，目前“小巨人”企业PCT申请量年均增长15%，未来需加速抢占AI、低空经济等新赛道。
结 语“一起益企”不仅是政策组合拳，更是一场产业变革的号角。中小企业需紧抓评价体系升级窗口期，以“专业化深耕+数字化跃迁+产业链卡位”三重战略，真正成为新质生产力的发动机。
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